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建设高品质的宜居生活区把握重要战略机遇期，实验区于变局中开新局，勾勒更为清晰的发展脉络建设高水平国际赛道，举办高层次的风帆运动、环岛自行车赛、沙滩排球、棒垒球等赛事，打造国际化滨海运动中心，引进知名文艺演出剧目，推进两岸影视基地建设。
锚定一岛两窗三区战略蓝图，实验区将做好旅游、对台、创新、生态四篇大文章，改革创新、先行先试，为推动祖国和平统一大业作出新贡献。着眼未来5年规划，平潭提出具体的指标：地区生产总值增速保持在6.5%~7.5%，一般公共预算收入、固定资产投资保持合理区间，进出口总值年均增长15%以上，居民人均可支配收入增长6.5%~7.5%。平潭综合实验区领导说。推动新旧城区均衡发展，推进综合管廊建设和管线入廊。建设高品质的宜居生活区。
十年来，平潭发生了翻天覆地的巨大变化：GDP突破300亿元，地区生产总值年均增长10.4%，一般公共预算总收入年均增长28.6%，固定资产投资年均增长25.6%，进出口总额年均增长80%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别是2010年的2.2倍、2.8倍。组建招商局，全面实行招商项目统一服务、前期手续统一联审、政策创制统一归口、项目决策统一平台。五、其他事项本通知自发布之日起实施，若与之后中央、省新出台的政策冲突，以中央、省出台的政策为准。
2020年1月1日至2020年6月30日期间，新增个人创业担保贷款最高额度为30万元，2020年6月30日后，符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度为20万元，符合条件的高校毕业生自主创业最高可申请创业担保贷款额度为30万元。对借款人未能按期还款的，及时向借款人催收贷款。（5）已享受创业担保贷款贴息政策且已按时还清贷款的个人，在疫情期间出现经营困难的，可再次申请创业担保贷款。（2）单位法人户口簿或居住证原件及复印件1份。
1.区社会事业局职责：负责审查创业担保贷款贴息对象贴息资格，积极向创业担保贷款申请者提供创业指导、创业培训等服务，加强创业担保贷款的宣传，扩大创业担保贷款受益面。（4）营业执照原件及复印件1份（网络商户按经办金融机构要求提供网络创业材料）。
附件（点击此处下载相关附件）:1.个人创业担保贷款贴息资格申请表2.小微企业创业担保贷款贴息资格申请表3.创业担保贷款贴息资金汇总表4.创业担保贷款发放、回收情况统计表5.创业担保贷款贴息人员综合情况统计表6.年度小微企业创业担保贷款财政贴息明细表7.创业担保贷款贴息及奖补资金申请详情表平潭综合实验区财政金融局平潭综合实验区社会事业局中国人民银行平潭综合实验区支行。定期分析创业担保贷款运作情况，加强与相关部门沟通，做好贴息资金的汇总、申请拨付到经办银行以及绩效目标填报等工作。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。以上申请表和复印件均需加盖企业公章。
5.区信平融资担保公司职责：负责创业担保专项资金管理，采取分账核算模式，划分一定比例担保资本金作为创业担保专项资金，根据各经办银行及区社会事业局的审查意见，简化担保条件和手续，提升担保效率，并积极向上申请代偿补偿资金。若贷款期间出现借款人变更法人、结业等情况的，经办银行应停止贷款，并在5个工作日内将有关情况报送区社会事业局。对个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，展期期限原则上不超过1年。创业担保贷款发生逾期后，经办银行应会同区信平融资担保公司积极制定追偿措施并实施追偿，经催收仍无法收回的，应及时向经办银行所在地人民法院提起诉讼或提交至仲裁委员会进行仲裁，追偿收回的资金按约定的代偿比例返还创业担保专项资金。
区社会事业局在每个季度结束后次月的15个工作日内将汇总后的统计报表连同附件6、附件7报送区财金局。（五）创业担保贷款代偿、追偿与坏账核销依托区信平融资担保公司，采取分账核算模式，划分一定比例担保资本金作为创业担保专项资金，具体划分规模视区社会事业局报送的个人及小微企业创业担保贷款规模而定，创业担保专项资金要保证满足创业担保贷款申请需求。
具体要求如下：一、创业担保贷款贴息条件创业担保贷款贴息对象为个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款。对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。
在杜绝个人敏感信息泄露的前提下，对贷款拟发放对象要提前进行公示，对创业担保贷款管理规定、贷款审核发放、资金拨付情况等做到及时、全面、准确发布。（三）创业担保贷款发放贴息资格认定通过后，申请人前往经办银行办理贷款申请审批事项（申请人和担保人已婚的需夫妻双方共同到银行办理相关手续）。2.企业无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。（二）小微企业创业担保贷款1.小微企业当年新招用符合创业担保贷款个人申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%)，并与其签订1年以上劳动合同，同时企业职工原则上应不少于20人（以城镇企业职工基本养老保险登记为依据）。2.区财金局职责：负责加强对配套贴息资金的落实和监督检查，及时足额拨付贴息等有关资金，所需资金从产业奖补专项资金中列支。已婚的需夫妻双方同时到场，同时另提供配偶的身份证、户口簿、婚姻证明原件和复印件。
经办银行按相关程序办理贷款的发放，同时区社会事业局要将申请人信息录入劳动就业管理信息系统，在享受扶持政策内容注明X年X月已申请X年X月-X年X月创业担保贷款贴息政策。创业担保贷款代偿发生后两年仍未能全部追偿的，由经办银行会同区信平融资担保公司报请区社会事业局、区财金局审议，经批准后核销坏账，并建立相关台账备查。
6.区行政审批局职责：受理创业担保贷款贴息申请，根据区社会事业局、区财金局审核意见，按要求向经办银行拨付创业担保贷款贴息资金。小微企业认定标准按照国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）执行。
（3）小微企业提出资格审核申请当年新招用员工花名册原件。区社会事业局、区财金局应在收到《代偿通知书》后15个工作日内将反馈意见书面通知经办银行，超期无回复视同无异议，经办银行可按创业担保专项资金80%、银行方20%承担比例代偿客户拖欠的本金，并向区社会事业局、区财金局、区信平融资担保公司出具《代偿确认书》。
（一）个人创业担保贷款1.个人创业担保贷款对象为法定劳动年龄段内在平潭行政区域内依法经市场监管部门登记注册，同时具有平潭户籍或在平潭居住（持有居住证）的以下人员：城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、大中专院校在校生及毕业5年内大中专院校毕业生（含技校,下同）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民、台湾同胞、返乡入乡创业人员。（7）担保材料原件及复印件1份（不符合反担保资格的小微企业提供）。二、创业担保贷款最高额度和贴息要求（一）创业担保贷款最高额度及利率1.个人创业担保贷款。2.申请人贷款记录除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外，提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。
（6）营业执照原件及复印件1份。（2）户口簿或居住证原件及复印件1份。
三、创业担保贷款申请流程（一）创业担保贷款受理借款人或借款企业携带以下材料前往区信平融资担保公司指定合作的经办银行网点申请创业担保贷款资格审核：1.个人借款人。4.各经办银行职责：做好创业担保贷款的贷前调查、贷后跟踪、贷款催收、追偿等工作。
2020年1月1日至2020年6月30日期间，新增小微企业创业担保贷款最高贷款额度为500万元，2020年6月30日后，符合条件的小微企业创业担保贷款最高贷款额度为300万元，贷款期限最长不超过2年。（二）推进信息公开要强化信息公开意识，不断拓宽创业担保贷款信息公开范围，细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体，增加公开手段和渠道，提升公众信息获取的便利度。
创业担保贷贴息资金由中央、省、区财政按3:3:4比例分担。经办银行要对申请人的贷款资格进行审核把关，并在《个人创业担保贷款贴息资格申请表》(附件1)上签署意见。（3）相关部门（机构）核发的证件或能够证明借款人的身份证明材料。（2）贷款购车专门用于出租运营的个人（需提供《出租车从业资格证》）。
第四季度的贴息资金于次年2月底前清算后下达对个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，展期期限原则上不超过1年。
（二）贴息资格认定贷款资格审核通过后，经办银行要做好与区社会事业局对接工作。6.区行政审批局职责：受理创业担保贷款贴息申请，根据区社会事业局、区财金局审核意见，按要求向经办银行拨付创业担保贷款贴息资金。
（2）单位法人户口簿或居住证原件及复印件1份。（2）贷款购车专门用于出租运营的个人（需提供《出租车从业资格证》）。
